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济南市二手车流通市场调查报告
发布时间:2011-12-17

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为全面了解我市二手车市场发展总体情况,摸清当前我市二手车市场存在的突出问题,加强和规范我市二手车市场的管理,我协会受济南市商务局【201155号文件《关于在全市开展二手车市场调研活动的通知》的委托,于20119月至11月对济南市二手车流通行业的市场现状实施调查。

一、调查具体实施:

调查活动按照商务局文件的统一安排部署,有我会具体负责落实执行,前期持商务局工作函件负责联络工商局、公安局等相关业务单位,于10月底从工商局注册部门提取了本市范围内的二手车交易市场、二手车经销公司、汽车4s店二手置换公司、经营范围含旧车销售的其他企业、二手车鉴定评估公司等注册经营二手车相关业务的企业信息;于11月中旬从公安局交通警察支队车辆管理所提取了2008年至20103年车辆过户的的确切数量。

1企业基本情况:

927日开始至1025日全面展开,联系从工商局注册部门提取注册经营二手车相关业务单位共计147家。其中:

1)交易市场有限公司、旧机动车交易中心31

市场[经营范围:旧机动车交易、开办市场(凭市场开办证经营)、代办车辆转籍过户、挂牌]主要有山东华润旧车交易市场、山东泺口旧车交易市场等,设有固定的展示场地,交易大厅等各项设施完备,服务项目齐全。山东汽车城旧车交易市场、济南红旗旧机动车交易市场等两家有固定的展示场地,缺乏交易大厅及配套设施和服务项目。

其他交易市场有限公司和旧机动车交易中心的经营范围:旧机动车交易。和有投资办市场资质的单位名称是混淆的。他们只有办公场所(一桌一椅),没有展示场地、没关联服务窗口,只开旧机动车交易票。

2)二手车经销公司15

经销公司进驻交易市场买卖经销二手车,成交后有省物价所价格评估网出具价格报告,再从交易市场开具交易发票(或与注册为交易市场有限公司及交易中心的单位合作开具交易票)。

3)新车销售企业经营范围含旧车经销的49家。

开展新旧置换的品牌有广州本田、上海通用、一汽大众、上海大众、东风本田、东风雪铁龙、东风悦达起亚等比较知名的合资品牌,对其置换来的二手车进行检测和整备及清洁后,再进入市场销售。其他品牌的销售企业,注册没有实际经营,或者是与二手车经销公司和个人合作等方式来操作。

4)经营范围含旧车销售的其他企业为45

这些企业的主营主范围非汽车相关领域,有金融业务为主的、有钢材业务为主的、有五金业务为主的等相关公司。开展二手车业务的企业仅有5家,大部分企业没有开展具体的二手车业务,75%的没有专业的评估技术人员及硬件设施。

5)旧机动车鉴定评估公司7家

专业的二手车鉴定评估机构,目前基本采用重置成本法现行市价法等标准,在现行的条件下根据车辆的生产价格,市场的供求关系及车辆本身的各项功能、指标等技术参数和损耗状况等情况对车辆进行评估鉴定。

二、取得成绩及问题:

1、成绩

目前我市的汽车流通发展非常迅猛,特别是在近3年来国家相继推出“小排量乘用车购置税减征”“以旧换新”、“汽车下乡”“节能惠民补贴”等相关的消费拉动政策与我市宏观经济的稳定增长的双重影响,我市汽车保有量节节攀升,截止201112月全市机动车保有量已达131万辆,自2008年以来济南全市汽车的过户数量由29959辆分别攀升至2009年的36122辆、2010年的40143辆;以每年两位数的百分比增长,09年达到了20.57%的高位,交易总额由08年的14.97亿增加到20.07亿的交易规模。取得这么骄人的成绩与市委市政府的领导及各职能部门的通力合作,认真贯彻落实执行国家政策,密不可分。汽车保有量的节节攀升,同时也带动了二手车市场的大繁荣和大发展。

2、问题

注册经营二手车相关业务门槛低,经营范围混乱。

从被调查单位注册经营二手车的时间上看,06年之前注册经营二手车单位32家所占比例为21.76%0608年注册经营旧车单位31所占比例为20.08% 09年以来注册经营旧车单位84家所占比例为57.14%08年之前注册经营二手车业务的单位相对平稳增长,09年后注册呈爆发式的增长,与我市机动车保有量迅猛增长是成正比。注册经营企业基本无行业准入条件,只要达到基本的企业注册条件,即可注册。有相同的交易市场有限公司名称,其经营范围大不相同,无法区分。

卖方缺失诚信,车辆相关信息不透明。

交易行为及方式仍然处于原始的状态,市场混乱,一些盗抢车辆、报废车辆及,“黄牛”党的强买、强卖时有发生,不熟悉二手车市场情况的消费者不仅上当受骗,还为此留下了隐患;交易陷阱多,在办理过户手续中,伪造单位公章、代码证、养路费凭证等。在汽车的基本情况上更是通过改变车辆的生产铭牌,调整里程表、更换轮胎等手段对其隐瞒、欺骗。

小交易公司,扰乱市场秩序,致市场混乱

一桌一椅的交易公司经营成本低廉,为留住客户,不惜降低交易费,免费办手续等灵活的政策与正规交易市场展开竞争,同时也为问题车的交易打开了方便之门,提供了更多的平台,违规的交易看似为消费者节省了费用,却增加了社会不良的危害:价格失真、涉案标的物、纠纷物、抵押物、和抵债物的车辆,交易缺乏真实性,被人为操纵,扰乱了正常的市场环境秩序,造成市场混乱。

国家增值税费大量流失

??? 正常的二手车经销公司,企业主体应该成为一般纳税(增值税)人单位,但其进货渠道的多样性造成其没有进项票据,无法抵扣,增值部分也无法向国家缴纳应缴纳的增值税费;经纪人不再行使中介、居间代理的业务而直接以个人名义从事进行收购买卖的业务,以上经销公司和经纪人经营行为与个人转卖车辆、交易市场开交易票等混淆一体,无法区分。致使国家资产、税费大量流失。

??? 监管部门众多造成事实上的无人管理,经营状态原始。

二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估等经营主体的经营活动,仍然处于比较原始的状态。从与被调查单位沟通的过程中,只有个别大型的交易市场、评估鉴定公司对政府主管职能部门有所了解给予配合;其他的85%以上的交易市场、经销、经纪等单位或个人对政府的各个主管职能部门不了解,造成与企业沟通困难、难与配合,与被调查企业单位联络的情况看,政府规定相关职能部门是多头监管,事实上是无人监管,造成我市二手车流通市场,及企业经营活动仍然处于松散、原始的状态。

正规交易市场少、规模小、分布不合理,不适应发展。

我市目前机动车的保有已达131万辆之多,平均每保有2030万辆就应该有一个中型的交易市场,从具体的的情况看,交易市场远远无法满足旧车交易的需求。旧机动车交易市场分布不合理,分别在市区北部有山东泺口旧机动车交易市场(33000平米,2010年交易在20000台左右),市区的东部仅有山东汽车城旧车交易市场(8000平米,2010年交易在550台左右,市区的西部有华润机动车交易市场(5000平米,2010年交易5500台左右)等。

三、相关城市的做法

浙江省的杭州市政府的职能部门,对经营二手车的单位进行信用评级和经纪人实行准入制度其二手车市场的信用监管将以信用分类监管为主线,软件化监管,将全杭州所有二手车经销户和市场全部纳入监管评级系统。另外,出台《关于加强杭州市二手车流通行业管理的实施意见》,规定杭州市工商局加强对二手车交易市场及其经营主体的监管,对交易双方的合同文本予以规范,加强对合同履行情况的检查,维护市场秩序,保护消费者合法权益。同时还规定,杭州的二手车经纪人员推行准入制。从业人员需取得经纪资格后才能从事二手车销售。

在黑龙江省的哈尔滨市于2007年12份,有商务局牵头联合、工商、税务、公安等部门,结合本市实际情况出台《哈尔滨市二手车流通管理实施细则》;建立二手车行业管理联席会议制度,由市商务部门牵头,公安、工商、国税、地税等部门参加,定期召开会议,沟通情况,交流信息,加强二手车流通工作的协调、管理和服务。

在河南省在商务厅、工商行政管理部门、公安厅、国税局等单位结合本省实际,制定出《河南省二手车流通行业管理实施细则》细则中明确了开办二手车交易市场、经销公司等的设立条件;并建立二手车交易服务管理系统,包括交易车辆信息及价格发布平台、消费者查询系统、交易流程控制系统等。实现二手车交易流程全方位的电子化管理。

在江苏南京市,有市政府成立市二手车流通管理工作领导小组,负责宏观指导、统一管理和综合协调本市二手车流通管理工作。领导小组由市商贸、工商、公安、国税、地税、物价、发展和改革、经委、规划、国土资源、安全生产监督等部门组成。市商贸、工商部门牵头组织相关部门建立二手车流通管理工作联席会议制度,制定二手车交易市场发展规划及相关政策;研究分析二手车流通发展趋势和存在问题,提出对策与建议。协调解决二手车流通工作中联合执法检查的有关问题。

我省的潍坊地区,已经于2011年的111日开始执行潍坊市国税务局二手车流通业务增值税管理办法就经营二手车的单位或个人缴纳增值税等相关具体情况出台了,操作性强的地方性税费规定,对相关的情况做出来具体的界定,对征收额度及费率在第四章税款征收有详尽的表述。其规定的出台强有力的保障国家税费的征收。

通过调查及与兄弟城市的比对,我们得到以下印象:

1、社会对二手车交易服务需求迅速增加。近年来,我市车辆保有量高速增长,社会对二手车交易服务需求陡然增加;

2、二手车交易在整个汽车交易中所占比重呈现迅速增长趋势。二手车市场发展迅速,新注册的二手车流通单位迅速增加,交易量明显增长,经济效益显着增加,二手车交易成为汽车流通领域的重要一环,日益成为我市经济增长的重要因素之一;

3、我市目前二手车市场的发展水平仍然处于比较原始的阶段。市场数量少、规模小、服务差;场外交易多,信誉低,效益差,不能适应经济社会发展需求;

4、二手车市场管理体系急需健全。调查中我们发现,我市二手车现行的管理体制十分粗旷,覆盖不足,控制松散,约束力差,存在着十分明显的体制机制缺陷,管理体系不能适应二手车市场发展需要。

四、调查意见

随着我市迅速进入汽车普及时代,汽车保有量迅猛增加,二手车交易的“井喷”时代随之到来,社会服务需求不断增加,二手车交易日益成为我市经济社会发展的新的增长点。进一步明确我市二手车市场的发展方针,确立发展二手车交易在我市经济社会发展中的作用和地位;建立健全适应二手车市场发展需要的二手车市场管理体制;制定系统的二手车市场中、远期发展规划;实行行业准入制度,设立准入标准及条件。把全面建设大规模、规范化、讲信誉、重服务的二手车市场体系纳入我市经济社会发展重要日程。根据国家工商总局等七部委《关于进一步规范二手车市场秩序促进二手车市场健康发展的意见》以及我省相关文件精神,特此建议:

1、政府调控。首先市场需要政府的行政职能部门进行宏观的调控,应以法规颁布的方式来正确引导市场的发展,由汽车流通主管部门牵头,联合工商、公安、土地、规划、行业协会等单位按网点进行规划布局,新建大型规范化交易市场。严把二手车交易市场准入关,优化二手车交易市场及经营主体,严格按照《二手车流通管理办法》的规定条件设立二手车交易市场及二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估企业;已经成立的企业进行清理整治,对总面积不足5000平米和二手车一桌椅的市场及没有市场登记证的进行关停,对二手车交易市场、经销、拍卖、经纪、鉴定评估企业的营业范围,给予重新核定。在企业登记、监管及税收工作中严格进区分行交易市场与经营主体。参照《商务部 财政部关于开展二手车交易市场升级改造示范工程试点的通知》要求,新设立的二手车交易市场面积不低于2万平方米,交易大厅面积不低于500平方米,各项设施完备,服务项目齐全。鼓励和支持二手车交易市场进行信息服务系统建设为重点的升级改造,建立二手车交易信息平台。

2、二手车交易规范化,车辆进入市场进行交易前,应对车辆的制动、发动机、大架、底盘、尾气等进行技术检测,然后有旧机动车估价师根据车辆的内饰、外观、大灯、年限、行驶里程等情况相结合、对车辆进行综合价格评估。并将车辆的技术数据、资料、大修情况等在车辆展示时一并公示给消费者;引入竞价拍卖业务,为买卖双方提供一个由市场信誉为保障的交易平台,让交易过程透明、公平、价格更加真实,竞价交易模式能改变信息不对称的局面,有效杜绝欺诈、蒙骗、强卖、强买等不道德的行为发生;规范使用《二手车销售统一发票》、《二手车买卖合同示范文本》对完成交易的车辆档案按规定进行存档,让消费者真正能放心购买。

3、严格估价师、经纪人的从业资格,提高其执业能力,加强执行培训,实行准入制度,持证上岗。鉴定评估师、经纪人的工作都是二手车交易市场必不可缺的重要环节,车辆鉴定评估行为涉及公安车辆管理,国有资产管理、税收管理等方方面面,另有重要的任务就是要鉴定识别走私车、盗抢车、报废车和非法拼装车辆进入市场交易,从而流入社会,车辆的技术状况直接影响的百姓的生命安全和健康;政府职能部门对二手车流通行业的鉴定评估及经纪进行严格的监管,使其保证执业的公平、公正和技术性,对其所鉴定评估的车辆负责到底。

4、建立职能部门联席工作会议制度对市场的流通情况,进行不定期的联合执法检查。主管部门联合其他政府行政职能部门加强部门协作,形成监管合力;各相关业务部门相互配合,加强信息通报,不定期适时对二手车市场不定期联合执法检查,齐抓共管。对交易市场、经销、拍卖、经纪、评估等相关经营单位和个人的经营情况,交易车辆的流程、已交易车辆留存档案、业务经营范围等严格把关,对检查中发现不按规定办理、交易、超范围经营、违法交易的市场及经营主体立即处理,勒令改正,决不姑息。依法打击违法经营行为和违法犯罪活动,确保车辆来源合法,质量合格。

ag8.com|官方菲律宾ag官网|首页ag8亚游下载|优惠 5、加快出台我市二手车市场管理办法,按照国家工商总局等七部委《关于进一步规范二手车市场秩序促进二手车市场健康发展的意见》的精神,结合我市实际情况抓紧出台二手车市场管理办法,促使我市的二手车流通步入规范化,市场化的轨道。由行业协会联合相关单位负责建立二手车网络评估交易平台并推广应用,推动全市二手车网上评估、交易。每月评估交易数量经交易平台统计后上报各相关职能管理单位。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?ag8亚游下载|优惠

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